大清的国策如今就掌握在三个人的手里，四色棍、彭蕴章与杨猛，有些事儿杨猛大可以撺掇四色棍去干，但没有彭蕴章擎头，就等于少了一个替罪羊。

圣旨的执行力度取决与军机处，执行程度取决于各地的官署，每一道国策，有好处也有坏处，如今杨猛与四色棍是一个系统，彭蕴章的军机是一个系统，各地的官署又是一个系统，一旦国策出了问题，必须有人来承担责任。

联系皇帝与各地官署的军机处，无疑是最好的替罪羊，砍掉军机处对皇帝对地方官署都没有实际的影响，杨猛说这些目的就是要让彭蕴章主动的担起责任，有了军机这个替罪羊，这样不行可以换那样，无非军机处掌权的就是那四五个人，随便组织组织，京师有资格入军机的官员多得是，建起几十个军机处也是绰绰有余的。

而他杨猛，如果细说的话，只能算是游离于皇帝与军机之间的人，既不算军机也不算皇帝，这样的位置对杨猛来说无疑是极为有利的，只要彭蕴章能担起这些责任，改革的法子，杨猛有的是！

“话是不错，但有些事儿谋划的好，未必施行的下去呐！

杨部堂，军机与地方、军机与皇城、地方与皇城，这里面的关系太过复杂，相互牵制不说，在有些事儿上，即使军机与皇城联手，地方的反抗也是相当有力的，国策能否执行的下去，地方的作用关键呐！”

皇权、相权、地方行政权，相辅相成相互制约，有些事儿，凭着皇帝的金口玉言是根本做不了的，皇帝的权力在四九城最大，出了四九城，能有多大的权力，谁知道呢？

行政的难度，彭蕴章最是清楚，杨老三的话过于想当然了！

“哼哼！就看河道工程的后续了！河道工程虽然依旧在继续，但今年两湖的粮食，必然要有一个反馈的，若是河道工程，促成了两湖丰产呢？

彭中堂，别忘了，吏部是在皇城的，大不了让吏部重新整合官场而已！”

保证粮食的产量，水，是杨猛唯一能利用的手段了，建灌渠保证土地不受旱灾，建排水渠保证土地不受涝灾，所谓的风调雨顺不过如此，有了这双渠，实际上就是在维持风调雨顺的持续时间。

霜冻，勉强也是能治理，至于蝗灾、持续的不良天气，就是杨猛无法改变的了，大清的土地拥有量，应该是可以保证粮食供应的，只要能保证粮食的产出，剩余的事儿就是粮食如何分配了，而杨猛所说的军法治国，就是要改变粮食的分配问题。

修筑灌溉渠与排水渠，在有些地方或许艰难，但这样的地方毕竟是少数，大清绝大部分的土地，都是可以找到水源的，水渠只是其中一条，蒸汽水泵也是个不错的选择，打井，可不是什么高难度的技术活。

至于排水渠，就更简单了，找个低洼地，挖上几条沟，就是一个排水系统，这些事儿局限在一村一乡一镇，或许是天大的难事儿，但从中央俯瞰地方，由地方出手解决，这只是小事儿而已。

以州县为单位，建造临时的地面排水系统，几个月的时间就能成事儿，应对一般的洪水，这样的排水系统就足够了，若是碰上几十年不遇或是百年不遇大洪水大干旱，这些灌溉、排水系统或许没用，但这样的大灾总不能年年来吧？

第七百五十八章 宣战（下）

杨老三的这些话，对彭蕴章的出动很大，原以为这杨老三只是林元抚第二，没曾想这杨老三竟是管仲、商鞅之流，他这不是要堵窟窿，而是要再造山河，重塑大清呐！

裁兵组军办洋务、固河修渠兴商事，现在想来，才知道他彭蕴章的器量有多狭隘，这位早就在为大清图谋霸业了，江南的许都事情，都是他杨老三的后手啊！

杨老三最近与皇帝时常腻在一起，彭蕴章和一众京官，都认为这对君臣在宫里做些见不得人的勾当，现在看来竟是大错特错了。

自杨老三进了皇城，皇帝也在慢慢的变化，不仅野心勃发，而且身子骨也比之前强了不少，做见不得人的勾当，能有这样的效果？

杨老三引而不发，原来是在等着两湖的捷报，只要两湖今秋的粮食丰产，杨老三说的话，就可以施行了。

虽说已经入冬，但两湖那边的盈亏却要推迟几个月，年前才是各地报盈亏的时候，咸丰八年，杨老三的谋划在咸丰八年呐！

“若是两湖丰产，那固河修渠之事就可以施行，但各地的土地……”

法子虽好，但土地是个问题，土地不是朝廷的，精通理财的彭蕴章，一下就抓到了杨老三的弱点，说千道万，没有土地哪来的粮食？

“不说别人，就说说桂良等人吧！将近一百六十个人，拥有土地三万余顷，合着每人两百顷，这些可都是各地的肥田呐！就他们的家口来说，一顷肥田足以保证吃喝了！